新义务教育法破局---教育改革 学生为本

从让所有的孩子都有书念，到让所有的孩子念好书；从复旦大学面试招生开启破冰之旅，到“港校热”急剧升温；从高中课程改革，到教授不授课将被摘帽……2006年教育有许多突破性进展，“公平”“平等”“以学生为本”等字眼让人心中充满暖意———教育改革　学生为本
义务教育突破性进展
 来自古田农村的小女孩李艳说，2006年最高兴的一件事是在城里上了小学，每天都能和在城里打工的爸爸妈妈在一起。如果说以前的教育目标是让所有的孩子都有书念，从2006年9月1日起开始实施的新义务教育法，则是要让所有的孩子都念好书。
 新的义务教育法将不收学费杂费作为一条重要原则予以确立。今年春季开学时，西部地区农村义务教育阶段5000万学生的学杂费已经免除；明年，免费义务教育将推广到中部和东部农村地区。2006年至2010年间，不含教职工工资，国家财政将新增农村义务教育经费2182亿元，其中中央1254亿元，地方928亿元。
 就本省而言，从2006年春季开始，福建率先在全省免除农村义务教育阶段学生学杂费，共惠及340万名学生，其中，含外来务工人员子女约30万名，福建省为此每年将从财政拨出6.42亿多元。
 同时，新法第一次明确“不得办重点班”，不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。如此强调教育资源均衡配置，凸显“公平”二字，意味着给政府出了张试卷。
自主招生开启破冰之旅
 2006年，高教领域有几件大事同样值得记录：4月初，复旦大学首开面试招生先河，300个名额引来了上海市区1200多名学生报名参加。这是高校录取第一次与高考分数脱钩，改变了传统的高考形式，考生面对的不是考卷，而是要对其综合素质进行全面评价的考官。但是，人们仍关注着招考公平，怎样使制度创新和保障公平达成完美的结合，仍需拭目以待。
 2006年暑期，一则关于高考的新闻引起了国内众多媒体的关注。济南一名叫潘立群的高三毕业生搞了一项发明，这项可以让色觉障碍者识别“红绿灯”的发明获得了国际中学生创新成果大奖，但是“创新少年”却因为文化课考试成绩低而与大学无缘。庆幸的是，在媒体的关注下，潘立群最终被山东大学破格录取。
 今年初，中国政法大学负责人的一句话让人看到了更多希望：“中国政法大学是中国的政法大学，不是北京市的政法大学，招生名额分配对全国各地应一视同仁。”果然，高校招生期间，中国政法大学本科分省招生计划首次按各省人口比例确定，被人称为“解决高考招生地域不平衡问题的有益尝试”。
 如何提高学生的创新能力，扩大高校的招生自主权，让不同地区的考生高考机会更均等，成为2006年夏天社会关注的焦点。种种迹象共同传递出一个积极的信号，高考制度正在悄然发生着变革。今年7月的“港校热”正说明了这点。
 “港校热”有点令人猝不及防。不少考生放弃北大、清华，而投奔香港高校，8所港校打包卷走15名“高考状元”。目前，内地招生比例约占香港高校招生总数的10%，未来几年这个比例将上升至25%。年底，面向内地招生的香港高校纷纷放出消息，2007年内地学子入学门槛将再次降低，不仅增加招生计划，港校明年面向内地学生的学费将普遍上调，同时也会扩大奖学金发放力度。
 “港校热”是中国高等教育经受全球化冲击的第一波，今后中国教育面临的竞争还将进一步加剧。在“狼来了”的惊呼之后，教育家们已经开始反思内地高校现行的人才选拔、培训制度。